一、发展环境

（一）“十三五”时期发展情况

“十三五”发展期间，学校逐步完善了档案管理机制和制度建设，升级了档案管理系统和档案馆网站，实现了文档一体化管理，规范有序的推进存量档案数字化、增量档案电子化建设，处理好服务与保密、保管与利用的关系，通过制度和技术保障了档案信息，实现了各类档案信息资源的共建共享和安全保管，进一步增强了服务能力，提升了服务质量。

——服务学校中心工作更加精准有力。积极对接智慧校园建设，建设“省高校示范数字档案馆”，以创新求发展，以发展促服务，完善档案管理体系和现代化管理手段，加强档案信息化建设，优化档案信息资源共享环境，为学校发展、为教职员工、校友、社会提供更为便捷优质的服务。结合建校45周年及“不忘初心、牢记使命”主题教育，校史馆在遵循尊重历史，保持原有板块间架结构不变，更新近5年主要办学成果的更新理念下，完成了校史馆内容更新、校友返校参观、主题教育参观、新生校史教育等工作。

——档案治理体系更加完善。机制完善：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，实行校领导分管，档案馆具体管理，并与各部门、各单位分管档案工作的负责人齐抓共管的内部工作机制。各个层级职责明晰，制度健全，分工明确，协调配合。档案信息化纳入了学校信息化总体规划，明确了各级分管领导和各部门的职责。学校“十三五”信息化建设规划、信息化办公室年度工作计划都明确将档案信息化纳入长远建设规划和每年具体实施计划中。制度健全：档案馆坚持依法治档，依法管档，制定、修订、完善各项档案制度，规范各种工作流程，加强归档工作监督检查，依法管档取得较好成效。制定了各类电子文件档案、数据资源、数据安全、信息化管理办法，如《浙江财经大学电子文件归档与管理暂行办法》、《浙江财经大学关于修订立卷部门归档范围和保管期限规定》、《浙江财经大学信息化管理办法》、《浙江财经大学校园网络安全管理办法》和《浙江财经大学信息化数据资源管理办法》、《浙江财经大学干部人事档案管理办法》、《浙江财经大学学生档案管理办法》等，形成档案工作依法开展的新局面。

——档案信息化建设领跑全省高校。按照“存量数字化，增量电子化”的档案数字化进程，档案馆制定了档案数字化工作方案、安全管理等各种制度，并对数字化实施操作流程做出具体规定和要求。档案馆自2016年开始进行馆藏档案数字化，截止2020年底已完成1974年建校至2018年的党群行政外事等8大类、学籍类、历届新生录取名册、基建类等馆藏档案数字化182万余页，完成录取名册名字录入17余万条。截止2020年12月，馆藏永久、长期保存的传统载体档案数字化文件数已达255036件，23876卷，基本完成OCR全文提取，并上传到档案管理系统中，实现了全文检索与在线预览、下载和打印，有效的保护了纸质档案的收藏，也为提供利用带来了极大地便利。照片档案从2003年开始历年归档数码照片均上传至档案管理系统，2003年以前照片已完成扫描并上传档案系统。学校各项重大活动录像180余个已整理存储。目前馆藏永久、长期保存的传统载体档案数字化率不低于95%。2018年校史馆打造全景VR，2019年升级改造VR2.0，进一步提升智慧校园建设，充分延展校史文化底蕴。档案馆于2019年5月通过“省高校示范数字档案馆” 验收。

——档案公共服务能力显著增强。近年来，档案馆不断拓展服务功能，提供线上线下双通道服务机制，增加档案开放程度，扩大查档范围，服务效益更为显著，充分体现档案服务的成效和价值。档案馆根据各部门性质及档案安全情况给各部门设置权限，提供电子档案目录和相关全文查询利用。也为查询校友利用服务打下了坚实的基础，让数据跑路，让教职员工、校友最多跑一次，甚至一次都不用跑。这两年全国在开展干部人事档案专项审核工作，又有疫情的影响，为了让校友能及时收到查档材料，我们专门打造了远程查档服务平台，校友通过档案馆网站和关注浙财大官微，只需要在线上提供查档需求，档案馆根据每个校友的需求，线下快递寄送档案材料，实现了让校友“一次都不用跑”的查档服务。2020年10月上线以来为校友提供学籍和成绩查询及校内各部门各类综合查询共计4200余次，获得了大家的好评。

——档案基础归档工作稳步推进。馆藏档案实体与电子目录一一对应，1974年至2019年档案全引目录数据完整准确规范，包括文书、业务、照片、声像、实物等各类档案全部实现实体与电子目录一一对应。截至目前已完成全部馆藏档案文件级电子目录录入35.5253万条，案卷级目录录入33146条，与实体档案目录一一对应。实物档案206件（含学校荣誉奖状、教学科研成果奖、书画等）以数码照片形式备份保存，学校各项重大活动录像180余个已整理存储，确保了档案的完整性和规范性。馆藏量也以每年1500余卷的量在增加。

——档案人才队伍建设持续加强。档案馆共有5名工作人员，其中1名高级职称、4名中级职称，均为档案系列职称；2名本科、3名硕士研究生。全校共有51个立卷单位，兼职档案员51名，形成“档案馆—专职档案员--兼职档案员”三级档案工作网络体系。我校极为注重档案工作人员队伍的自身建设，不断加强档案工作人员业务培训和继续教育，稳定兼职档案员队伍。

（二）面临的形势与挑战

进入“十四五”，浙江财经大学努力为中长期建成特色鲜明的一流财经大学开好局、起好步，努力为浙江争创社会主义现代化先行省、建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口提供高质量人才和智力支撑，进而为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。档案工作作为基础性、战略性工作，富有重要的职责使命。智慧校园建设，迫切要求档案工作加快数字赋能，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知推动档案工作全方位、系统性、重塑性变革，率先实现整体智治。对照新形势新任务新要求，我校档案工作还存在一些问题和短板，档案治理体系还有待进一步优化完善；档案工作现代化与全校信息化发展的新要求相比还存在差距；档案工作在部门间发展还不够平衡。

二、“十四五”期间档案馆发展总体要求

（一）基本原则

坚持党的领导。把牢“档案工作姓党”的政治属性，全面加强党对档案工作的领导，把高度的政治自觉和强烈的政治责任贯穿档案工作全过程各方面，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强档案意识形态工作，确保档案工作的正确政治方向。

坚持师生立场。贯彻以学校师生为中心的发展思想，坚持档案工作依靠师生、服务师生，高水平建设覆盖全校师生、校友的档案资源体系和方便师生、校友的档案利用体系，更好满足学校发展需要。

坚持依法治档。深入贯彻习近平法治思想，坚持在《档案法》轨道上推进档案治理体系和治理能力现代化，不断提高档案工作制度化、规范化、法治化水平。

坚持改革创新。主动适应发展新要求，突出改革突破、数字赋能、创新引领、整体智治，抢抓数字化改革先机，推动档案工作与新技术深度融合，以改革精神推动档案意识、制度、服务全面创新，增创体制机制新优势，形成发展新胜势。

坚持系统观念。树立系统思维，用好系统方法，将系统观念贯穿档案工作“收、管、用”全过程，推动档案工作形成系统性、整体性成果。

坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，强化底线思维，压紧压实责任，增强《档案法》、规章制度执行刚性，加强档案安全制度体系和能力建设，构建更高水平风险防控体系和应急管理体系，全面提升安全工作的科学性、主动性、确保档案安全。

（二）发展目标

深化数字档案馆的建设，使档案数字化更好的转化为档案数据化，为最终实现智慧档案馆奠定基础。

——档案依法治理效能显著增加。党管档案工作体制机制更加优化完善，档案工作责任制全面落实，档案法规制度体系更加健全，依法治档能力不断增强，全校档案意识显著提升，档案工作在推进教育现代化建设中的基础性、支撑性作用更加明显。

——档案开放服务水平大幅提升。档案服务学校中心工作更加精准，服务师生、校友更加高效，档案开放力度更强，档案资源跨部门共享程度更高。

——档案安全保障体系更加完备。档案安全管理制度和工作机制更加完善，档案馆库房建设和设施设备配置100%达到标准规范要求，档案安全风险识别管控和应急管理能力显著提升，人防、物防、技防三位一体的安全防范体系更加完备。

——档案工作发展活力持续迸发。档案文化精品持续涌现，打造校史文化品牌、加大宣传、扩大影响，增强档案编研与校史馆建设融合度。建成一支高素质专业化的档案人才队伍。

——档案基础支撑更加夯实。档案馆业务水平全面提升，档案资源体系更加完备，档案管理制度更加完善，档案工作服务水平有效提升，继续完成增量档案数字化、电子化。

三、主要任务

（一）高站位服务中心工作

着眼国家战略实施和学校发展大局，紧扣学校中心工作和重要决策部署，推进档案工作更高质量发展，在融入中心、服务大局中更好地发挥档案存史资政的重要基础支撑作用。

（二）高水平建设法治档案

坚持党对档案工作的领导与依法治档、档案法治建设有机统一，加快形成体制机制完善、制度规范健全、监督指导高效的依法治档新格局。

健全完善档案工作体制机制。全面落实党对档案工作的领导，压实档案工作责任制，健全完善党委领导、各部门分管领导、兼职档案员齐抓共治的档案工作格局。

制定与新修订档案法相配套的制度规范。加快电子档案管理、档案开放审核、档案移交和处置等方面制度。根据学校组织机构调整，制定新的归档范围和保管期限规定、电子文件归档制度、财务电子发票归档制度等。组织制定与数字化改革任务相适应的档案业务规范和技术标准，定期开展标准实施监督和评估。

全面加强档案监督指导工作。依法落实各部门档案工作主体责任，探索建立与相关部门联合工作机制，认真宣传贯彻新修订档案法，加强档案法治宣传，增强全校师生档案意识。

（三）高能级建设智慧档案

全面融入智慧校园建设，依托全校信息化建设，运用人工智能、云计算、区块链等新技术，加快档案资源和档案管理数字化转型，推进档案工作质量、效率、动力变革，努力实现档案工作整体智治。

全面融入服务数字化改革。推动电子归档纳入全校党建、教学、科研各项业务系统数字化运行的流程闭环，建设电子签章系统，保证电子档案的合法性、安全性、规范性、高效性。

推动档案资源数字转型。完善电子文件归档机制，优化电子档案管理流程，加强数据治理，提升档案数据质量。全面试行党群行政部门、二级学院电子文件单套归档和电子档案单套管理，实现各类电子文件应归尽归、电子档案应收尽收。加快推进各类档案的数字化、数据化，建设覆盖全面、分类科学、服务高效的部门档案数据库。

构建档案工作整体智治体系。全面梳理档案工作核心业务，加快推动档案核心业务数字化，升级档案管理系统，融入学校信息化建设，为智慧校园信息化建设奠定基础。建设声像档案系统，让历史鲜活起来，提高声像的利用率。到2025年，完成档案管理系统与智慧校园对接工作，各部门可实现“一键归档”，档案工作实现部门互通、高效协同。

提升档案资源开放利用水平。为更好的服务社会、服务校友，提高对外窗口服务工作能力，使学校师生方便快捷了解查档相关流程和有关信息，搭建触摸屏展示利用系统，实现查档打印一体化，提高查档速度和服务质量，优化服务环境。

（四）高标准建设平安档案

坚持底线思维，筑牢安全防线，深入开展档案安全风险治理，不断完善档案安全监管机制，强化档案安全技术支撑，着力构建风险闭环管控的档案安全大平安机制，推动档案安全与服务平安校园建设有机统一。

防范化解档案安全风险。加强档案实体安全管理，规范档案保管、档案流转等业务工作流程，提升档案库房智能化管理水平。逐步推进档案信息化核心基础设施设备和系统软件自主可控，全面落实关键基础设施安全保护制度和网络安全等级保护制度。严格执行档案保密管理制度、上网档案信息审查制度和档案利用制度，确保档案利用安全。加强对重要档案信息管理系统的安全测试。

完善档案安全监管机制。落实各级各部门档案安全责任，建立健全档案安全事故问责机制，加强对安全事故的事前预防、事中管控、事后追责。提高应急处置能力，建立突发事件防范和应急处置责任制，制定档案安全应急管理制度和应急预案，常态化开展档案安全应急处置演练。

服务平安校园建设。深化档案登记备份制度，常态化开展电子业务数据、纸质档案数字化成果登记备份工作，确保学校重要档案资源安全。指导推动平安校园建设相关部门加强安全档案建设，科学利用档案资源进行安全风险的分析、研判和处置，发挥档案在安全风险闭环管控中的积极作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持和完善党对档案工作的领导，将党的领导始终贯穿档案事业发展“十四五”规划实施全过程，为顺利实现“十四五”各项目标任务提供坚强保证。学校要全面落实规划实施组织领导责任，建立统筹协调的工作机制，将档案事业纳入学校发展规划和工作计划，及时研究部署和协调解决档案工作的重大问题。

（二）强化组织实施。各部门、各学院档案分管领导要做好学校归档工作和各部门、各学院归档工作的衔接，细化落实学校归档工作提出的各项要求，加强对归档工作实施的组织、协调和督导，确保归档工作有序进行。

（三）加强档案宣传。把握正确舆论导向，融合运用传统媒体和新媒体，加强档案意识宣传，打造校史文化品牌，延伸档案开发和校史研究，增加档案编研与校史博物馆建设的融合度。